Путин: Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации

Правительству предстоит подготовить предложения, предусматривающие использование электронного социального сертификата для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации

Президент России Владимир Путин поручил правительству РФ продлить госпрограмму «Доступная среда» до 2025 года. Как сообщает сайт Кремля, такое поручение глава государства дал по итогам прошедшей 5 декабря 2017 года встречи с инвалидами и представителями общественных организаций и профессиональных сообществ, оказывающих содействие инвалидам. «В целях осуществления комплексного подхода при формировании безбарьерной среды, предусматривающей обеспечение доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, принять решение о продлении до 2025 года государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 — 2020 годы», — говорится в перечне поручений.

Также кабмину предстоит при разработке и корректировке государственных программ РФ, приоритетных проектов, в том числе в сфере здравоохранения, образования, культуры, обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, формирования комфортной городской среды, предусматривать мероприятия, учитывающие потребности инвалидов. Президент указал правительству на необходимость представить предложения по определению единственных исполнителей из числа российских организаций — производителей кресел-колясок для инвалидов закупок таких кресел-колясок, осуществляемых для федеральных нужд в 2018 году, в размере не более 30% от общего объема таких закупок.

Для обеспечения доступности и повышения качества технических средств реабилитации, формирования гибкой системы учета индивидуальных потребностей инвалидов в таких средствах, а также развития реабилитационной индустрии Путин поручил подготовить предложения, предусматривающие использование электронного социального сертификата для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации с учетом имеющейся практики его применения в отдельных субъектах Федерации. Также необходимо предусмотреть возмещение с 2018 года отечественным производителям инновационной продукции реабилитационной направленности затрат на проведение апробации (опытной эксплуатации) такой продукции с участием инвалидов. Кроме того, Путин отметил необходимость формирования электронного каталога технических средств реабилитации и предоставляемых инвалидам услуг, а также маркировку технических средств реабилитации.

gerb

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 октября 2017 г. N 733н «Об утверждении Порядка осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий и формы заключения медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 января 2018 г.
Регистрационный N 49560

     В соответствии с пунктами 8 и 10 Правил обеспечения инвалидов
техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из
числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 15, ст. 1550; 2011, N 16,
ст. 2294; 2013, N 13, ст. 1559) приказываю:
     1. Утвердить:
     Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической
экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены
технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических
изделий согласно приложению N 1;
     форму заключения медико-технической экспертизы по установлению
необходимости ремонта или досрочной замены технических средств
реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий согласно
приложению N 2.
     2. Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. N 438н
"Об утверждении порядка осуществления и формы заключения
медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или
досрочной замены технических средств реабилитации, протезов,
протезно-ортопедических изделий" (зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации 16 сентября 2008 г., регистрационный N 12293).

Министр                                                     М.А. Топилин



                                                           Приложение N 1
                                           к приказу Министерства труда и
                                                        социальной защиты
                                                     Российской Федерации
                                             от 17 октября 2017 г. N 733н

                                 Порядок
  осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по
   установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических
     средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий

     1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления
уполномоченным органом (территориальным органом Фонда социального
страхования Российской Федерации или органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление переданных
в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям
граждан из числа ветеранов в части обеспечения техническими средствами
реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, а также
услугами по их ремонту) медико-технической экспертизы по установлению
необходимости ремонта или досрочной замены технических средств
реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 2005 г. N 2347-р (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 4, ст. 453; 2010, N 47, ст. 6186; 2013, N 12,
ст. 1319; 2014, N 38, ст. 5096; 2017, N 49, ст. 7451) (далее -
технические средства), предоставленных лицам, признанным инвалидами (за
исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний), и лицам в возрасте до 18
лет, которым установлена категория "ребенок-инвалид" (далее - инвалиды),
а также протезов (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедических
изделий (далее - изделия), предоставленных отдельным категориям граждан
из числа ветеранов, не являющихся инвалидами (далее соответственно -
ветераны, медико-техническая экспертиза).
     2. Медико-техническая экспертиза осуществляется на основании
заявления инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, о
проведении медико-технической экспертизы (далее - заявление), поданного в
уполномоченный орган по месту жительства инвалида (ветерана) в письменной
форме.
     Одновременно с заявлением инвалид (ветеран) предоставляет
техническое средство (изделие), потребность в ремонте или досрочной
замены которого необходимо установить, за исключением случаев
невозможности предоставления технического средства (изделия) вследствие
затруднения в его транспортировке или состояния здоровья инвалида
(ветерана), при которых медико-техническая экспертиза проводится
уполномоченным органом с выездом на дом инвалида (ветерана).
     В заявлении инвалид (ветеран) сообщает о желании принять (или не
принимать) участие в проведении медико-технической экспертизы, а также
информирует уполномоченный орган о невозможности предоставления
технического средства (изделия) вследствие затруднения в его
транспортировке или состояния здоровья инвалида (ветерана).
     3. Уполномоченный орган в 2-дневный срок со дня получения заявления
информирует инвалида (ветерана) о дате и месте осуществления
медико-технической экспертизы по почте заказным письмом с уведомлением о
его вручении либо с использованием иных средств связи и доставки,
позволяющих подтвердить факт информирования инвалида (ветерана) о
проведении медико-технической экспертизы.
     4. Для осуществления медико-технической экспертизы уполномоченным
органом создается экспертная комиссия (далее - Комиссия), в состав
которой входит не менее пяти человек, включая председателя, заместителя
председателя, секретаря и членов Комиссии.
     Председателем и заместителем председателя Комиссии являются
представители уполномоченного органа.
     Состав Комиссии формируется из числа представителей уполномоченного
органа и специалистов в области производства и изготовления технических
средств (изделий), аналогичных предоставленным для проведения
медико-технической экспертизы техническим средствам (изделиям), имеющих
медицинское и (или) техническое образование и (или) квалификацию,
подтвержденные документами об образовании и (или) о квалификации,
выданными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
в сфере образования, обладающих знаниями и опытом, необходимыми для
проведения экспертной оценки в соответствии с пунктом 8 настоящего
Порядка.
     В отдельных случаях, требующих наличие специальных знаний, в том
числе в сфере медицинской деятельности, в состав Комиссии включаются
специалисты медицинских организаций, а также консультанты, эксперты и
иные специалисты, обладающие специальными знаниями в иных сферах,
необходимыми для проведения экспертной оценки в соответствии с пунктом 8
настоящего Порядка.
     Состав Комиссии утверждается уполномоченным органом.
     5. Председатель Комиссии (в его отсутствие - заместитель
председателя Комиссии) осуществляет:
     1) общее руководство деятельностью Комиссии и организует ее работу;
     2) определяет даты заседаний Комиссии;
     3) ведет заседания Комиссии.
     6. Секретарь Комиссии:
     1) оформляет протоколы заседаний Комиссии о результатах
медико-технической экспертизы (далее - протокол) и организует их
направление на подписание членам Комиссии;
     2) осуществляет ведение, сбор и хранение протоколов.
     7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание
Комиссии считается правомочным, если на нем присутствовало не менее двух
третей членов Комиссии от ее состава.
     8. Комиссия в 15-дневный срок со дня получения уполномоченным
органом заявления производит экспертную оценку состояния
работоспособности технического средства (изделия), его соответствия
технического средства (изделия) требуемым функциональным параметрам,
медицинскому назначению и клинико-функциональным требованиям (далее -
экспертная оценка) и выносит решение о необходимости ремонта или
досрочной замены технического средства (изделия).
     Документы, необходимые Комиссии для проведения экспертной оценки, не
могут быть истребованы от инвалида (ветерана).
     9. Решения Комиссии о необходимости ремонта или досрочной замены
технического средства (изделия) принимаются при поддержке не менее двух
третей от числа голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем
открытого голосования.
     10. При принятии решения о необходимости ремонта или досрочной
замены технического средства (изделия) Комиссия руководствуется
следующими критериями:
     1) количественный и качественный состав выявленных неисправностей
технического средства (изделия), а также их влияние на состояние
работоспособности технического средства (изделия) и выполнение
техническим средством (изделием) функций по компенсации или устранению
стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ветерана);
     2) соответствие (несоответствие) технического средства (изделия)
функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным
характеристикам, установленным (указанным) производителем (поставщиком) в
рамках государственного контракта на поставку данного технического
средства (изделия), заключенного с ним в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, по результатам отбора уполномоченным органом в
соответствии Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами
реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами
(кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7
апреля 2008 г. N 240 (далее - Правила) (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 15, ст. 1550; 2011, N 16, ст. 2294; 2012,
N 17, ст. 1992; N 37, ст. 5002; 2013, N 13, ст. 1559; N 22, ст. 2809;
N 40, ст. 5076; 2014, N 44, ст. 6070; 2016, N 12, ст. 1656; 2017, N 49,
ст. 7451), организации, осуществляющей обеспечение инвалидов (ветеранов)
техническими средствами (изделиями);
     3) стоимость ремонта технического средства (изделия) в сравнении со
стоимостью аналогичных технических средств (изделий), в том числе услуг
по их ремонту, предоставляемых инвалиду (ветерану) уполномоченным органом
в порядке, определенном Правилами (далее - стоимость аналогичного
технического средства (изделия));
     4) износ технического средства (изделия) (остаточные потребительские
свойства технического средства (изделия) на момент проведения
медико-технической экспертизы) определяется Комиссией в процентном
выражении пропорционально срокам пользования техническими средствами
(изделиями) до их замены, установленным Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 Правил*;
     5) сохранение (изменение) антропометрических данных инвалида
(ветерана) (при принятии инвалидом (ветераном) участия в проведении
медико-технической экспертизы).
     11. При выявлении в ходе проведения экспертной оценки технического
средства (изделия) неисправностей, оказывающих влияние на состояние его
работоспособности, на выполнение техническим средством (изделием) функций
по компенсации или устранению стойких ограничений жизнедеятельности
инвалида (ветерана), а также несоответствий технического средства
(изделия) функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным
характеристикам, указанным в подпункте 2 пункта 10 настоящего Порядка,
стоимость ремонта по устранению которых не превышает величину стоимости
аналогичного технического средства (изделия), Комиссией принимается
решение о необходимости ремонта технического средства (изделия) с учетом
его износа в следующих случаях:
     1) стоимость ремонта технического средства (изделия) составляет не
более половины стоимости аналогичного технического средства (изделия) и
износ не более 70 процентов;
     2) стоимость ремонта технического средства (изделия) составляет не
более одной четвертой стоимости аналогичного технического средства
(изделия) и износ не более 90 процентов.
     В случае определения износа технического средства (изделия) более 90
процентов (включительно) в установленных настоящим пунктом Порядка
случаях, Комиссией принимается решение о необходимости досрочной замены
технического средства (изделия).
     12. При выявлении в ходе проведения экспертной оценки технического
средства (изделия) неисправностей и (или) несоответствий, указанных в
пункте 11 настоящего Порядка, стоимость ремонта по устранению которых
будет равна величине стоимости аналогичного технического средства
(изделия), Комиссией принимается решение о необходимости ремонта
технического средства (изделия) или досрочной замены с учетом износа
данного технического средства (изделия).
     Решение о необходимости ремонта технического средства (изделия)
принимается Комиссией при определении износа технического средства
(изделия) до 30 процентов (включительно).
     При определении износа технического средства (изделия) свыше 30
процентов Комиссией принимается решение о необходимости досрочной замены
технического средства (изделия).
     13. При выявлении в ходе проведения экспертной оценки технического
средства (изделия) неисправностей и (или) несоответствий, указанных в
пункте 11 настоящего Порядка, стоимость ремонта по устранению которых
превышает величину стоимости аналогичного технического средства
(изделия), а также при изменении антропометрических данных инвалида
(ветерана), приведших к невозможности дальнейшего использования
технического средства (изделия), Комиссией устанавливается невозможность
ремонта технического средства (изделия) и принимается решение о
необходимости его досрочной замены.
     14. Решения Комиссии о необходимости ремонта или досрочной замены
технического средства (изделия) в течение двух рабочих дней после
проведения экспертной оценки оформляются протоколом, который
подписывается председательствующим на заседании Комиссии и членами
Комиссии, принимавшими участие в ее заседании.
     На основании данного протокола уполномоченным органом готовится
заключение медико-технической экспертизы по форме, предусмотренной
приложением N 2, в 2 экземплярах, один из которых выдается инвалиду
(ветерану) (далее - заключение), в котором делается вывод о необходимости
ремонта или досрочной замены технического средства (изделия) с указанием
причин принятия такого решения.
     Заключение подписывается представителем уполномоченного органа в
лице председателя Комиссии (в его отсутствие заместителя председателя
Комиссии).

_____________________________
     * Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 24 мая 2013 г. N 215н "Об утверждении Сроков пользования техническими
средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями
до их замены" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
26 августа 2013 г., регистрационный N 29772), с изменениями, внесенными
приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от
13 сентября 2013 г. N 463н (зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации 8 октября 2013 г., регистрационный N 30117), от 29
декабря 2014 г. N 1199н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 9 февраля 2015 г., регистрационный N 35939), от 22 июля
2015 г. N 490н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 11 августа 2015 г., регистрационный N 38473) и от 18 июля
2016 г. N 374н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 10 августа 2016 г., регистрационный N 43202).

                                                           Приложение N 2
                                           к приказу Министерства труда и
                                                        социальной защиты
                                                     Российской Федерации
                                             от 17 октября 2017 г. N 733н

                                                                    Форма

   ____________________________________________________________________
   (наименование территориального органа Фонда социального страхования
      Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта
   Российской Федерации, уполномоченного на осуществление переданных в
    соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты
   Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта
   Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
  предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям
  граждан из числа ветеранов в части обеспечения техническими средствами
   реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, а также
                       услугами по их ремонту*)

                                Заключение
   медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта
          или досрочной замены технических средств реабилитации,
               протезов, протезно-ортопедических изделий**
                    N ______ от "___"_________ 20__ г.

 Выдано
 ________________________________________________________________________
        (фамилия, имя, отчество (при наличии) инвалида (ветерана)
 ________________________________________________________________________
 Дата рождения инвалида (ветерана):______________________________________
 Адрес  места  жительства  инвалида  (ветерана),  при    отсутствии места
 жительства указывается адрес места пребывания,  фактического  проживания
 на  территории  Российской   Федерации   инвалида     (ветерана) (нужное
 подчеркнуть):___________________________________________________________
 ________________________________________________________________________
 Контактные телефоны инвалида (ветерана):________________________________
 Вид технического средства  (изделия),  предоставленного  для  проведения
 медико-технической экспертизы:__________________________________________
 ________________________________________________________________________
 Документ,  на  основании  которого  инвалид  (ветеран)   был   обеспечен
 техническим средством (изделием):
     индивидуальная  программа  реабилитации  или  абилитации   инвалида,
 заключение об обеспечении протезами, протезно-ортопедическими  изделиями
 ветерана (нужное подчеркнуть)
 N ___________________ дата выдачи_______________________________________
 кем выдан_______________________________________________________________
 Медико-техническая  экспертиза  проведена  с  выездом  на  дом  инвалида
 (ветерана) по причине невозможности предоставления инвалидом (ветераном)
 технического средства (изделия) вследствие (нужное отметить):
 +-+
 | | затруднения в транспортировке технического средства (изделия);
 +-+
 +-+
 | | состояния здоровья инвалида (ветерана).
 +-+
 Заключение медико-технической экспертизы (нужное отметить):
 +-+
 | | необходим ремонт технического средства (изделия):
 +-+
 ________________________________________________________________________
      (указываются причины принятия решения о необходимости ремонта
    технического средства (изделия) в соответствии с пунктами 11 и 12
      Порядка***, включая выявленные неисправности и несоответствия
       технического средства (изделия), а также процент его износа)
 ________________________________________________________________________
 ________________________________________________________________________
 _______________________________________________________________________;

 +-+
 | | необходима досрочная замена технического средства (изделия):
 +-+
 ________________________________________________________________________
  (указываются причины принятия решения о необходимости досрочной замены
     технического средства (изделия) в соответствии с пунктами 11-13
      Порядка(3), включая выявленные неисправности и несоответствия
 технического средства (изделия), процент его износа (при необходимости),
     а также изменение антропометрических данный инвалида (ветерана)
 ________________________________________________________________________
 ________________________________________________________________________
 _______________________________________________________________________.

 Представитель                  ________        _____________________
 уполномоченного органа         (подпись)       (расшифровка подписи)

 М.П.

_____________________________
     * Далее - уполномоченный орган.
     ** Далее - технические средства (изделия).
     *** Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической
экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены
технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических
изделий утвержден приказом Минтруда России от 17 октября 2017 г. N 733н.

Обзор документа

В каких случаях технические средства реабилитации, протезы, предоставленные инвалидам, отремонтируют, а когда — досрочно заменят?
Заново установлено, как проводится экспертиза по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий. Приводится новая форма заключения медико-технической экспертизы.
Экспертиза теперь проводится не только территориальным органом ФСС РФ, но и уполномоченными региональными властями.
Экспертиза по-прежнему будет осуществляться на основании заявления инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы.
В 2-дневный срок со дня получения заявления уполномоченный орган сообщает инвалиду (ветерану) о дате и месте осуществления экспертизы способами, позволяющими подтвердить факт информирования.
Создается экспертная комиссия, в состав которой входят не менее 5 человек.
Приводятся критерии, которыми комиссия руководствуется при принятии решения.
Указано, в каких случаях принимается решение о необходимости ремонта, а когда — о необходимости досрочной замены технического средства (изделия).
Прежний порядок осуществления и форма заключения медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий утратили силу.

 

 

Автор записи

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *