Проверки малого и среднего бизнеса в России. Периодичность и что проверяют

Мораторий на проверки малого и среднего бизнеса в России продлен на год

В России по поручению президента Владимира Путина продлен мораторий на плановые проверки малого бизнеса. Об этом заявил премьер-министр страны Михаил Мишустин в ходе оперативного совещания с вице-премьерами, говорится в сообщении на сайте кабмина 30 ноября.

«Именно этот сектор оказался наиболее пострадавшим от распространения коронавирусной инфекции. В малом бизнесе заняты миллионы людей, и наша задача — продолжить их поддержку», — подчеркнул глава российского кабмина.

С марта 2020 года, когда установили мораторий, число плановых проверок таких предприятий сократилось на 46% по сравнению с 2019 годом.

Ранее в ноябре глава Счетной палаты Алексей Кудрин отметил необходимость продолжать и усиливать государством поддержку населения и бизнеса, учитывая всю серьезность ситуации с кризисом, вызванным пандемией.

16 ноября пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что в стране на фоне распространения COVID-19 принимаются точечные меры по поддержке предпринимательства. Какого-то общего плана действий в этом направлении у властей пока нет, отметил представитель Кремля.

На какие проверки распространяется мораторий и сколько он будет действовать?

Мораторий на проверки на срок с 1 апреля по 31 декабря текущего года установлен Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 438.

Распространяется он на все виды проверок, которые проводятся в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294). Для налоговых, валютных и таможенных проверок запрет на проведение наложен на основании других постановлений, о чем будет сказано ниже.

Мораторий распространяется на следующие виды проверок:

Вид проверки Надзорный орган
Лицензионный контроль Орган, выдавший лицензию
Экспортный контроль ФСТЭК России
Миграционный контроль Управление по вопросам миграции МВД России
Транспортный надзор Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси Госавтоинспекция
Надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Федеральная трудовая инспекция
Государственный пожарный надзор МЧС России
Строительный надзор Федеральная служба по экологическому, технологическому и

атомному надзору и другие – в зависимости от объекта строительства

Жилищный надзор, контроль Госжилнадзор, соответствующий орган местного самоуправления, например в Нижнем Новгороде таким органом является городская администрация
Земельный надзор, контроль Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии и другие (земельный надзор), соответствующие органы местного самоуправления, например в Нижнем Новгороде данная функция возложена на Управление административно-технического и муниципального контроля администрации города
Надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Роспотребнадзор

Также мораторий распространяется на иные проверки, исключенные из сферы применения Закона № 294 (ч. 3, 3.1 ст. 1):

Вид проверки Надзорный орган
Проверки при проведении оперативно-разыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия Органы, на которые возложены соответствующие полномочия, например ОВД, ОФСБ, СК России, органы прокуратуры и др.
Проверки при осуществлении прокурорского надзора, правосудия, административного расследования
Проверки при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий
Проверки при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юрлиц, государственному и муниципальному имуществу
Контроль за осуществлением иностранных инвестиций ФАС России
Государственный контроль за экономической концентрацией
Контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере Счетная палата (внешний контроль),

Федеральное казначейство (внутренний контроль)

Государственный портовый контроль Росморречфлот
Контроль за уплатой взносов в ФОМС, ФСС, ПФР ФНС России
Контроль на финансовых рынках Банк России
Банковский надзор
Страховой надзор
Надзор в национальной платежной системе
Контроль за осуществлением клиринговой деятельности
Контроль за осуществлением деятельности по проведению организованных торгов
Контроль за соблюдением законодательства в сфере контрактной системы Минфин и ФАС России, Федеральное казначейство
«Антиотмывочный» контроль Росфинмониторинг
Пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный и транспортный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ ФТС России
Контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов Федеральные органы исполнительной власти, которым подконтрольна организация
Контроль за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Росгвардия
Контроль за частной охранной деятельностью
Контроль за соблюдением требований в связи с распространением информации в Интернете и деятельностью ее организаторов Роскомнадзор
Контроль и надзор за обработкой персональных данных
Контроль при ввозе в Россию и вывозе драгметаллов и драгоценных камней ФТС России
Контроль в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры РФ ФСТЭК России

К кому могут прийти с плановой проверкой?

Плановые проверки отменены:

  • для субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в реестр субъектов МСП (числится ли организация в реестре, можно проверить на сайте ФНС);
  • для НКО со средней численностью сотрудников не более 200 человек; за исключением НКО, являющихся иностранными агентами, и политических партий;
  • для остального бизнеса; кроме юрлиц и ИП, деятельность и используемые производственные объекты которых отнесены к категории чрезвычайно высокого и высокого риска. Такими объектами считаются: детские дома, интернаты, дошкольные учреждения, лагеря с круглосуточным пребыванием детей, школы, детские сады и др. (Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290).

В каких случаях разрешено проводить внеплановые проверки?

Внеплановые проверки отменены, но для всех юрлиц и ИП действуют исключения (п. 1, 2 Постановления № 438). Разрешено осуществлять:

  • проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения или угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновение ЧС природного и техногенного характера; проведение таких проверок должно быть согласовано органами прокуратуры;
  • проверки, которые назначаются в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан; их проведение также должно быть согласовано органами прокуратуры;
  • проверки, проводимые по поручению президента или Правительства РФ в отношении конкретного юрлица или ИП, а также на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
  • проверки по заявлению от проверяемого лица о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии, согласования), а также по ходатайству лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки для установления факта досрочного исполнения предписания;
  • проверки, назначенные в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания, решение о признании которого исполненным влечет возобновление приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа разрешительного характера.

Как проводятся незапрещенные проверки?

Разрешенные проверки проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия (п. 6 Постановления № 438). Выезд должностных лиц надзорных органов возможен лишь в исключительных случаях (п. 7 Постановления № 438) – в ходе проверок: по фактам причинения или угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и по ранее выданным предписаниям по таким фактам; в случае возникновения ЧС; по поручению президента или Правительства РФ; по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов.

Надзорный орган может провести проверку, только если она вошла в ежегодный план проверок. При этом из таких планов должны быть исключены проверки, на которые распространяется мораторий (п. 3 Постановления № 438). Надзорный орган не может назначить проверку, вошедшую в план после 18 марта 2020 г., если она не указана как разрешенная. Такое действие запрещено (п. 8 Постановления № 438), оно будет являться грубым нарушением закона (ч. 1 ст. 20, ч. 2 ст. 26.2 Закона № 294) и повлечет недействительность результатов проверки. Вместе с тем проверки, приостановленные в период с 18 марта по 5 апреля 2020 г., должны быть завершены (п. 9 Постановления № 438).

Сводный план проверок размещается на сайтах Генпрокуратуры РФ, прокуратуры субъекта и соответствующего надзорного органа. Вошло ли юрлицо или ИП в перечень проверок, можно проверить через информационную систему «Единый реестр проверок», указав ИНН, ОГРН или название компании.

Пунктом 2 ст. 9 Закона № 294 установлены ограничения по проведению проверок. Например, плановые проверки проводятся не чаще одного раза в 3 года (лишь для некоторых видов деятельности, где действует усиленный контроль со стороны государства, установлены исключения, например для сферы здравоохранения, образования и др.; Правительство РФ может установить иную периодичность проведения проверок для определенных видов деятельности). Для субъектов малого предпринимательства продолжают действовать введенные ранее «надзорные каникулы» (ст. 26.2 Закона № 294).

Что делать, если надзорный орган вышел с проверкой, невзирая на запрет?

На надзорные органы возложена обязанность по корректировке ежегодных планов проверок в связи с действием моратория (п. 3 Постановления № 438), поэтому результаты такой проверки могут быть обжалованы на основании ч. 1 ст. 20 Закона № 294 как полученные с грубым нарушением закона (п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона № 294).

Результаты проверки могут быть обжалованы:

  • в соответствующий орган контроля в течение 15 дней с даты получения акта проверки (ч. 12 ст. 16 Закона № 294);
  • в прокуратуру;
  • в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня получения документа (ч. 4 ст. 198 АПК РФ); но в суд эффективнее обжаловать предписание, а не акт проверки.

Если проверка еще не закончена, то в указанные органы может быть обжаловано распоряжение (приказ) надзорного органа, которое вручается под роспись проверяемому лицу (ч. 3 ст. 14 Закона № 294).

Кроме того, 5 июня Министерство экономического развития объявило о сборе информации о проверках, проведенных в нарушение моратория. Предприниматели могут сообщить об этом на сайте ведомства, заполнив форму. Итоги опроса будут направлены в аппарат правительства (подробнее об этом читайте в новости «Минэкономразвития просит предпринимателей рассказать о незаконных проверках»).

Мораторий на таможенные проверки

Плановые выездные таможенные проверки в текущем году не назначаются (п. 12 Постановления № 438). Внеплановые проверки также отменены, но есть исключения. Разрешено проводить:

  • проверки по заявлению лица о включении в реестр уполномоченных экономических операторов;
  • проверки по поручению таможенного органа государства – члена ЕЭС;
  • проверки, основанием которых является причинение вреда жизни и здоровью граждан, возникновение ЧС природного и техногенного характера.

Ранее назначенные таможенные проверки подлежат приостановлению (п. 13 Постановления № 438).

Мораторий на налоговые и валютные проверки

Мораторий установлен на основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 409. Распространяется он на всех налогоплательщиков – физлиц, в том числе ИП, и юридических лиц.

Приостановлены:

  • выездные проверки, в том числе повторные;
  • проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами;
  • проверки по соблюдению валютного законодательства.

Приостановлено течение сроков осуществления следующих мероприятий (Письмо ФНС от 9 апреля 2020 г. № СД-4-2/5985@):

  • проведение и приостановление проведения выездной налоговой проверки;
  • составление и вручение акта такой проверки;
  • представление возражений на этот акт;
  • рассмотрение материалов выездной налоговой проверки;
  • проведение дополнительных мероприятий налогового контроля;
  • составление и вручение дополнения к акту налоговой проверки;
  • представление возражений на дополнение к акту;
  • составление акта, предусмотренного ст. 101.4 НК РФ;
  • представление возражений на этот акт;
  • рассмотрение дела о налоговом правонарушении, предусмотренного ст. 101.4 НК РФ.

А что говорят и думают люди?

-Зато внеплановых полно. Теперь все проверяющие организации заняты одним — проверкой соблюдения ограничений. Проверяют днем, как маски в магазинах носят, а по ночам точки общепита. Качество продукции, права потребителей сейчас задвинуты на десятый план.

-Да не парьтесь! Правительство ведь никогда не проверяло ни малы ни средний бизнес… ну, и дальше не будет! Когда к Вам последний раз Мишустин с проверкой приезжал? А про ФНС, МЧС, РПН и прочих никто ничего не говорил.

-Вот качество продукции по моему совсем не проверяют ни раньше ни сейчас . Чем занимается Роспотребнадзор так и не ясно.

-Этот мораторий не нужен! В Роспотребнадзоре протирают штаны, а в магазинах тонны просрочки. Люди сами теперь проверки делают за них. Вообще обнаглели! Просто не работают и все. Правительству плевать на качество продуктов, все вытворяют, что хотят. Закон о защите прав потребителей не соблюдает ни кто! Половина персонала с востока не оформленные, без сан книжек или с купленными. Ни где сейчас медосмотр не проходят, организация сама покупает эти книжки. Вообще в торговле и общепите творится полнейший бардак!

-В магазине работают 3 человека и 2 из них на кассе. Теперь подумайте — как поменять всю просрочку, ценники, товар принять и далее. А ещё Вася какой-нибудь орет «А ЧО КАССЫ НЕ РАБОТАЮТ». Где народа нет или работаю хотя бы человек 5-6 таких проблем нет.

-Что касается общепита, вы не правы. Проверки довольно жёсткие, и почти все работодатели раз в год отправляют на медосмотр. Если мы говорим про официальное трудоустройство и нормальные места.

-Под этот закон подписывают все подряд организации. ЭнерГосбыт поставляет электричество по всей области. Но при этом прикрывается законом для малого бизнеса для избежания проверок при жалобах населения! Когда будет защита обычных граждан? Мораторий на оплату услуг жкх, на налоги. Когда?? Или у нас только бизнесу тяжело?

-Обсчет, обман, обвес — уже норма в торговле. В каждом городе просроченные продукты уходят не на свалки — в общепит. На свалках почти ничего. Малый бизнес обложен поборами — только кадастр не выходя из кабинетов переоценивают коммерческую недвижимость на 50-10-200%. Вы построили склад за триста тысяч — вам его оценят в два ляма и посчитают налог с этой оценки. И т.д. Вот такая помощь.

-Кому от этого легче? Мишустин от налогов и выплат бизнес нужно освобождать, и не выборочно, а весь малый бизнес. Пострадали все. От дохода людей, который упал, зависит выручка в рознице. Налоговик должен это понимать!

-На плановые проверки мораторий. Зато инспекционных «визитов» полно. Например, юрадрес вдруг решили проверить. Также требования каждый квартал по недоимках выдвигать. Теперь новая мода выставление всем недоимки Ндс по цепочке в случае ее обрыва. Неважно, что ты третий из десяти и работал по-белому. По фиг. Если уж ты предпоследний в цепочке жди сразу ОБЭП в офис.

-Проверять скоро некого будет. ИП массово закрываются и переходят на НПД. И виной этому даже не пандемия и не отмена ЕНВД. А обязаловка перейти на онлайн кассы. У среднестатистической парикмахерши в среднестатистическом Мухосранске нет лишних 20 тыс для покупки кассового аппарата. Вот и закрываются, пачками. А также ОООшки, которые УСН не вытянут со своими копеечными доходами. И так концы с концами еле еле сводят. Кому война, а кому — мать родная. Про патенты никто не подумал. На дворе завтра декабрь — время подавать на патенты с нового года. А вы, господа, яйца в Куршавеле чесали, не могли решить раньше. Регионы тоже ничего не приняли, ждут публикацию изменений в НК. В налоговой грамотно никто не может проконсультировать ни по патентам, потому что никто ничего пока еще не знает, ни по режиму самозанятых. Чушь несут какую то и рекомендации почитать НК РФ. Вот сложно было мозги включить?? И продумать это раньше?

Автор: МЕЖДУ НАМИ ГОВОРЯ-МЫ РАБОТАЕМ ДЛЯ ВАС!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *