Повышение пенсионного возраста потребует в первые годы расходов из госказны

Поспорили один раз Собянин с Силуановым…Силуанов рассказал о пенсионных изменениях в 2020 году. Вице-премьер поспорил с мэром Москвы о справедливости федерального бюджета

Ключевым событием второго дня Московского финансового форума стала панельная сессия с участием первого вице-премьера, министра финансов Антона Силуанова и мэра Москвы Сергея Собянина в формате диалога. Беседа «федерала» и «регионала» оказалась этаким спором Москвы с остальной Россией.

Как у любого хорошего шоу, у дискуссии Силуанова и Собянина были завязка, кульминация и развязка. Взявший первым слово глава Минфина заговорил о национальных проектах, разработать которые к 1 октября поручил Владимир Путин. Нацпроекты — это термин, появившийся в последних майских указах президента. В предыдущих майских указах 2012 года планируемые меры социальной поддержки назывались госпрограммами. Силуанов объяснил отличие: по нацпроектам спрос будет строже, а сами они будут четко структурированы.

«С нас часто спрашивают, почему не выполнена норма указов 2012 года по созданию 25 млн рабочих мест. Отвечаю: потому что не было четкого целеполагания и исполнения задач. Зато по повышению заработной платы бюджетникам норма выполнена, потому что все было расписано по субъектам РФ, ответственным федеральным министерствам и ведомствам, спрос за них был очень четко структурирован и администрирован», — конкретизировал Силуанов.

Мэр Москвы выступил с критикой такого подхода и назвал Силуанова «большим оптимистом». «Говорить, что производительность труда и рабочие места не выросли, потому что было мало мероприятий, — это очень оптимистично», — подметил Собянин и не без издевки добавил, что отдельными мероприятиями невозможно создать новую экономику, которая дала бы и рабочие места, и высокую производительность труда. «Увеличить зарплату бюджетника гораздо проще, чем увеличить свою экономику», — сказал он.

Однако этот «обмен любезностями» был лишь разогревом перед последующим острым спором мэра и вице-премьера. Он случился после того, как Силуанов подтвердил намерение правительства направлять 1% налога на прибыль, который собирается с бизнеса по всей стране, на поддержку регионов-реципиентов. Этот процент в федеральный бюджет платят все регионы, соответственно, самым богатым из них приходится отчислять из своего налогового кармана весьма «жирный» кусок на нужды регионов-аутсайдеров. Собянин считает, что такой подход плодит иждивенчество и не мотивирует бедные регионы развиваться. Силуанов же убежден, что Москва должна делиться.

Столица и так 60% отчислений своего бюджета перечисляет в федеральную казну, заметил Собянин. За восемь лет объем отчислений в бюджет страны вырос более чем в 2 раза, а размер федеральной помощи субъектам — на 20%.

Этот спор между чиновниками продолжается еще с прошлого года, когда вице-премьер заявил, что считает нужным забрать часть «жирка» у столицы. Мэр в ответ написал на своем сайте: «Отбирать и делить» — не так давно в нашей истории это было чуть ли не национальной идеей». Однако в этот раз оппоненты сошлись на том, что федеральные власти зафиксируют параметры межбюджетной политики, чтобы регионы могли планировать свои доходы и расходы. Услышав такое предложение, Собянин признался: «Это лучшее, что можно услышать от вице-премьера».

Вместе с тем Силуанов, говоря о состоянии федерального бюджета, в очередной раз повторил: «У нас с доходами все хорошо». Добавим от себя: хорошо, но не стабильно. Сейчас казну пополняют доходы от дорогой нефти, но в правительстве понимают, что ситуация может в любой момент поменяться. Поэтому власти не перестают искать источники дополнительного дохода. Одним из них может быть введение новой формы накопительной пенсии — индивидуального пенсионного капитала. Суть ИПК сводится к тому, что работающему населению дадут возможность откладывать средства на будущую старость, а хранить их будет государство. «Мы тут убиваем двух зайцев — эти деньги будут работать и на гражданина, и на экономику», — заявил Силуанов. Такая форма пенсионного «депозита» может быть введена с 2020 года, пообещал первый вице-премьер.

Про повышение пенсионного возраста Силуанов тоже высказался. По его словам, правительство хоть и ищет дополнительные источники дохода в бюджет, но пенсионная реформа не тот случай. Наоборот, повышение пенсионного возраста потребует в первые годы расходов из госказны. Но все это, по словам вице-премьера, ради главной и единственной цели — повышения размера пенсий в России.

Силуанов: никакой выгоды для бюджета РФ от изменений в пенсионном законодательстве нет

Министр финансов также подчеркнул, что в условиях неблагоприятной демографической ситуации и низкого уровня пенсий нельзя не изменять пенсионную систему

Федеральный бюджет не получит никакой выгоды от изменений в пенсионном законодательстве. Об этом сообщил первый вице-премьер, министр финансов РФ Антон Силуанов, выступая на III Московском финансовом форуме.

«В результате пенсионных изменений федеральный бюджет не получает никакой выгоды, наоборот, мы больше будем направлять помощи в первые годы Пенсионному фонду — это нормально», — сказал он.

Силуанов отметил, что основная задача изменений — повысить пенсионное обеспечение россиян.

«Что касается бюджета, бюджет в любом случае бы помогал Пенсионному фонду, в любом случае бы отвечал за выплаты пенсий пенсионерам. Вопрос просто — в каких объемах? Мы бы за счет бюджета не смогли бы увеличить пенсию настолько, насколько это объявлено — нет столько ресурсов», — подчеркнул первый вице-премьер.

При этом Силуанов указал, что в условиях неблагоприятной демографической ситуации и низкого уровня пенсий нельзя не изменять пенсионную систему.

«Мы как государственные деятели не можем не предпринимать сейчас этих усилий, потому что дальше нас ждет просто коллапс — пенсии будут снижаться, демография будет ухудшаться, и дальше только эти проблемы будут нарастать, поэтому, когда готовились эти предложения, вопрос бюджета был вторичен, третичен и так далее», — добавил он.

Пенсионный фонд России проиндексирует с 1 января 2019 года пенсии по старости на 7,05% и на 6,6% и 6,3% в 2020-2021 годах соответственно. В результате среднегодовой размер страховой пенсии по старости в следующем году составит 14 075 руб. А к 2024 году это позволит увеличить пенсии до 20 тыс. рублей.

Кто имеет право на пенсию?

В России женщины выходят на пенсию в возрасте 55 лет, мужчины — в 60 лет. Большинство из них получают страховую пенсию по старости.

В Госдуме до конца 2018 года должны рассмотреть законопроект об изменении пенсионной системы. Он среди прочего предполагает увеличение пенсионного возраста — до 63 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Президент России Владимир Путин предложил соблюдать равенство и для женщин поднять возраст выхода на пенсию тоже только на 5 лет — до 60 лет.

Страховая пенсия по старости формируется за счет отчислений работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд России (ПФР). Размер отчислений — 22% от зарплаты сотрудника, и они тоже делятся на две части. 6% — солидарный тариф, эти средства идут на выплату пенсий сегодняшним пенсионерам.

Оставшиеся 16% — индивидуальный тариф, который либо полностью идет на формирование страховой пенсии, либо 6% из них идет на формирование накопительной пенсии, а 10% — страховой.

Средства, направленные на формирование страховой пенсии, автоматически пересчитываются в пенсионные баллы и фиксируются на индивидуальном счете, но не как реальные деньги, а в виде пенсионных прав. Сами деньги направляются на выплату пенсий нынешним пенсионерам.

Ранее Минфин и ЦБ предложили новую систему пенсионных накоплений. Ее концепцию вынесут на общественное обсуждение в октябре-ноябре текущего года.

Что влияет на размер страховой пенсии?

На размер страховой пенсии по старости влияет сумма страховых отчислений в ПФР и страховой стаж. То есть чем выше ваша зарплата (естественно, белая), тем большие отчисления делает работодатель и тем больше будет пенсия. Что касается стажа, то сейчас для назначения страховой пенсии по старости нужно отработать минимум девять лет. С 2019 года этот показатель составит десять лет, а в 2024 году — 15 лет и зафиксируется.

Отчисляемые в ПФР взносы переводятся в условные единицы — пенсионные баллы. Их количество зависит от продолжительности трудового стажа и суммы уплаченных страховых взносов в пенсионный фонд. На сайте ПФР, указав размер зарплаты, можно узнать количество начисленных за год баллов.

Баллы начисляются за каждый отработанный год. Стоимость балла ежегодно индексируется. В 2018 году она составляет 81,49 руб.

В размер страховой пенсии включена также фиксированная выплата, которая гарантируется государством и устанавливается в твердом размере. В 2018 году она составляет 4982,9 руб.

Чтобы посчитать страховую пенсию по старости, нужно количество баллов умножить на их стоимость и прибавить к полученной сумме фиксированную выплату. Самостоятельно сделать это может далеко не каждый, поэтому на сайте ПФР есть калькулятор, воспользовавшись которым можно узнать размер своей страховой пенсии по старости.

К примеру, у женщины 1963 года рождения с зарплатой 40 тыс. руб., стажем 30 лет и двумя годами декретного отпуска страховая пенсия составит 17 934 руб. Правда, цифра эта приблизительная, так как очевидно, что за 30 лет стажа ее зарплата неоднократно менялась, а при использовании калькулятора указывается примерная средняя зарплата. Точную сумму страховой пенсии по старости рассчитывают сотрудники ПФР при ее назначении, имея данные по зарплате за все годы стажа.

Что такое накопительная пенсия?

Помимо страховой пенсии у части граждан до 2014 года формировались пенсионные накопления. Они есть у россиян 1967 года рождения и моложе, если их работодатели уплачивали страховые взносы на финансирование накопительной пенсии. Если человек получал зарплату в конверте, то никаких страховых взносов работодатель за него не отчислял. С 2014 года действует мораторий на формирование средств пенсионных накоплений.

Небольшие суммы пенсионных накоплений есть у мужчин 1953–1966 годов рождения и женщин 1957–1966 годов рождения. Дело в том, что в 2002–2004 годах работодатели уплачивали страховые взносы в счет накопительной пенсии и этой категории работников тоже. Но в 2005-м законы изменились, и компании перестали делать такие отчисления. Тем не менее какие-то суммы пенсионных накоплений у людей этого возраста есть.

Также пенсионные накопления есть у участников программы государственного софинансирования пенсий и владельцев сертификата на материнский капитал (если эти средства матери направили на свою будущую пенсию).

Какую доплату к пенсии я получу, если участвовал в программе софинансирования?

Стать участником программы госсофинансирования пенсий можно было с 1 октября 2008 года до 31 декабря 2014 года. Государство предлагало гражданам делать отчисления в счет своей будущей пенсии и брало на себя обязательство удвоить сумму годовых накоплений, но не более чем 12 тыс. руб. В народе эту программу прозвали «тысяча на тысячу».

Для людей пенсионного возраста, которые не обратились за пенсией, а продолжали работать, государство увеличивало сумму добровольных отчислений сразу в четыре раза. То есть если человек перечислял на софинансирование 12 тыс. руб. в год, государство добавляло еще 48 тыс. руб. — и получалась прибавка к пенсии 60 тыс. руб.

Где «хранится» накопительная пенсия, кто мне будет ее выплачивать?

Граждане, формирующие пенсионные накопления, могут на ежегодной основе определяться со способом их формирования и выбрать страховщика: Пенсионный фонд России (ПФР) или негосударственный пенсионный фонд (НПФ).

Чтобы накопления не съедала инфляция, эти средства не лежат без дела, а инвестируются. Причем закон специально оговаривает, в какие активы могут инвестироваться пенсионные деньги. Это не могут быть высокорискованные активы. Чаще всего это государственные ценные бумаги, облигации, то есть активы, которые приносят хоть и небольшой, но стабильный и гарантированный доход.

Если накопительная пенсия у человека формировалась в одном из НПФ, именно фонд занимается учетом пенсионных накоплений, их инвестированием и впоследствии будет выплачивать накопительную пенсию.

Если же человек сделал выбор в пользу ПФР, то именно он ведет учет накоплений и будет выплачивать пенсию. А вот инвестированием денег в этом случае занимается управляющая компания (УК) — специальная организация, которая имеет разрешение на работу с пенсионными деньгами и которой ПФР отдает пенсионные накопления в доверительное управление. То есть управляющие компании выступают «подрядчиками» ПФР и выполняют строго определенную функцию — инвестирования средств. Выбрать управляющую компанию должен сам гражданин.

Если гражданин никогда не подавал соответствующих заявлений, то есть является «молчуном», он автоматически формирует свои пенсионные накопления через Пенсионный фонд России, и инвестирует их в этом случае государственная управляющая компания Внешэкономбанк, с которой у ПФР заключен договор доверительного управления.

Могу ли я забрать всю накопительную пенсию одномоментно?

Единовременно пенсионные накопления выплачиваются человеку, если размер его накопительной пенсии не превышает 5% от размера страховой. Также одномоментно получить всю накопленную сумму могут получатели пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Все остальные, имеющие накопительную пенсию, могут выбрать срочные или бессрочные выплаты.

При обращении за срочной выплатой человек сам определяет, как долго ему будут выплачиваться накопления. Правда, этот срок не может быть меньше десяти лет. Определить размер ежемесячной доплаты к пенсии по старости можно, разделив сумму накоплений на количество месяцев выплаты.

Срочная выплата может быть только из средств, которые сформированы в рамках программы софинансирования или материнского капитала. Еще важно знать: в случае смерти человека, получавшего срочные выплаты, остаток суммы может быть передан наследникам.

При выборе бессрочной выплаты человек получает свои накопления каждый месяц до конца жизни. Размер такой выплаты зависит от ожидаемого периода жизни пенсионера, продолжительность которого ежегодно определяет государство. В 2018 году этот период составляет 20,5 года, или 246 месяцев. Чтобы посчитать величину ежемесячных бессрочных выплат, нужно размер накоплений разделить на 246 месяцев.

Как начисляется пенсия людям, не имеющим стажа?

У таких граждан нет права на страховую пенсию.

Когда женщины достигают возраста 60 лет, а мужчины — 65 лет, государство назначает им социальную пенсию по старости. Она выплачивается не из страховых взносов, перечисленных в ПФР, а из средств федерального бюджета.

С 1 апреля 2018 года социальные пенсии по старости составили 9045 рублей. В 2019 году планируется проиндексировать их на 2,4% до 9 215 рублей.

Как начать получать пенсию?

Чтобы получать пенсию, человек должен обратиться в ПФР в своем городе либо в многофункциональный центр (МФЦ). Также можно направить заявление в электронном виде через личный кабинет гражданина на официальном сайте ПФР. Сделать это можно, как только у человека появилось право на пенсию. И в течение десяти дней с момента подачи заявки пенсия должна быть назначена.

Пенсия будет начисляться только с момента подачи заявления в фонд или дня обращения в МФЦ.

Перечень документов, необходимых для назначения пенсии, представлен на сайте ПФР РФ.

Пенсионный фонд рекомендует начать сбор документов за полгода до наступления права на пенсию.

Автор записи

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *