В каком размере предоставляются налоговые вычеты работникам, которые имеют детей, инвалидам и «чернобыльцам»? Какой перечень документов, должен прилагаться к заявлению о предоставлении налоговых вычетов данными работниками? Какая установлена форма заявления на предоставление налогового вычета?

Пунктом 3 ст. 210 НК РФ установлено, что при определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц (далее — НДФЛ) налогоплательщик имеет право на получение стандартных налоговых вычетов, предусмотренных ст. 218 НК РФ.

Вычеты на детей

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на родителя, супруга (супругу) родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок, в следующих размерах:

— 1 400 рублей — на первого ребенка;

— 1 400 рублей — на второго ребенка;

— 3000 рублей — на третьего и каждого последующего ребенка;

— 3000 рублей — на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы.

Вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24 лет.

Следует отметить, что при определении применяемого размера стандартного налогового вычета учитывается общее количество детей, то есть первый ребенок — это наиболее старший по возрасту ребенок, вне зависимости от того, предоставляется на него вычет в данный момент или нет.

Очередность детей определяется в хронологическом порядке по дате рождения независимо от их возраста (письма Минфина России от 29.12.2011 N 03-04-05/8-1124, от 27.12.2011 N 03-04-06/8-361, от 23.12.2011 N 03-04-08/8-230 и N 03-04-06/8-357, от 22.12.2011 N 03-04-05/8-1092, от 21.12.2011 N 03-04-05/8-1075, от 16.12.2011 N 03-04-05/8-1051, от 08.12.2011 N 03-04-05/8-1014).

В соответствии с п. 3 ст. 218 НК РФ стандартный налоговый вычет на детей предоставляется налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющихся источником выплаты дохода, по его выбору на основании письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие налоговые вычеты. При этом налоговый агент определяет налоговую базу для исчисления НДФЛ работникам своей организации с учетом налоговых вычетов, поэтому обязанность проверить право работника на стандартный налоговый вычет и, следовательно, обязанность по хранению и предоставлению при необходимости данных документов в налоговый орган лежит именно на нем (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 05.12.2006 N Ф04-7924/2006, от 27.07.2006 N Ф04-4697/2006, от 20.04.2006 N Ф04-1436/2006).

При этом ни налоговым, ни семейным законодательством не установлен перечень документов, которые должны представляться в подтверждение права на вычет. В письмах Минфина России и налоговых органов от 05.10.2011 N 03-04-06/5-249, от 30.07.2009 N 03-04-06-01/199, от 23.07.2009 N 03-04-06-01/183, от 23.07.2009 N 03-04-06-01/187, УФНС России по г. Москве от 19.04.2010 N 20-15/3/041250@, от 17.04.2009 N 20-15/3/037522@ разъясняющих вопросы предоставления налогового вычета, среди документов, подтверждающих право на него, называются:

— копия свидетельства о рождении ребенка;

— справка из учебного заведения, в котором ребенок проходит обучение. Отметим, что такая справка необходима, если ребенок достиг 18 лет.

Предъявлять ее работодателю нужно ежегодно — ведь предоставление вычета на учащегося ребенка в возрасте до 24 лет зависит от факта обучения и его продолжительности. Если же ребенок младше 18 лет, такая справка не нужна;

— соглашение об уплате алиментов или исполнительный лист (постановление суда) о перечислении алиментов в пользу другого родителя на содержание ребенка (допускаются также любые другие документы, подтверждающие участие родителя в содержании ребенка;

— копия паспорта (с отметкой о регистрации брака между родителями) или копия свидетельства о регистрации брака;

— справка жилищно-коммунальной службы о совместном проживании ребенка с родителем (необходимость представления такой справки вызывает определенные сомнения).

В случае если у ребенка имеются оба родителя, не состоящие в браке, налоговый вычет в однократном размере предоставляется каждому из родителей, на обеспечении которых находится ребенок. То есть свидетельства о браке для предоставления вычета в подобной ситуации не требуется (письма Минфина России от 09.02.2010 N 03-04-06/8-13, от 27.07.2009 N 03-04-06-01/194, от 23.07.2009 N 03-04-06-01/185, от 21.07.2009 N 03-04-06-01/179).

Налоговый вычет предоставляется в двойном размере единственному родителю*(1) (приемному родителю), усыновителю, опекуну, попечителю. Предоставление указанного налогового вычета единственному родителю прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления последнего в брак.

В случае отсутствия второго родителя у ребенка по причине смерти, признания родителя безвестно отсутствующим, объявления умершим документальным подтверждением права работника на стандартный налоговый вычет в двойном размере могут быть, например, свидетельство о смерти одного из родителей либо выписка из решения суда о признании его безвестно отсутствующим (письма Минфина России от 27.02.2009 N 03-04-05-01/83, от 26.02.2009 N 03-04-05-01/76, от 19.01.2009 N 03-04-05-01/14, от 31.12.2008 N 03-04-06-01/399).

При этом НК РФ не требует, чтобы заявление на предоставление вычетов подавалось налогоплательщиком ежегодно (письма Минфина России от 27.04.2006 N 03-05-01-04/105, от 08.08.2011 N 03-04-05/1-551).

Вычеты лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, и инвалидам

Следует отметить, что ст. 218 НК РФ предусматривает предоставление ряда стандартных налоговых вычетов целому ряду лиц, к числу которых отнесены, в том числе, лица, оказавшиеся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалиды.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 218 НК РФ при определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение стандартного налогового вычета в размере 3000 рублей за каждый месяц налогового периода. Указанный вычет распространяется, в том числе, на:

— лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

— лиц, получивших инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа лиц, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения Чернобыльской АЭС или занятых в эксплуатации или на других работах на Чернобыльской АЭС (в том числе временно направленных или командированных), военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, независимо от места дислокации указанных лиц и выполняемых ими работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения, лиц, эвакуированных из зоны отчуждения Чернобыльской АЭС и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон, лиц, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, независимо от времени, прошедшего со дня проведения операции по трансплантации костного мозга и времени развития у этих лиц в этой связи инвалидности;

— лиц, принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения Чернобыльской АЭС или занятых в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и в эксплуатации или на других работах на Чернобыльской АЭС (в том числе временно направленных или командированных);

— военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (включая взлетно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполняемых ими работ);

— лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, в том числе граждан, уволенных с военной службы, проходивших в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС;

— военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также военнообязанных, призванных на военные сборы и принимавших участие в 1988-1990 годах в работах по объекту «Укрытие»;

— инвалидов Великой Отечественной войны;

— инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами I, II и III групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо полученных вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, либо из числа бывших партизан, а также других категорий инвалидов, приравненных по пенсионному обеспечению к указанным категориям военнослужащих.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 218 НК РФ определены категории налогоплательщиков, на которых распространяется налоговый вычет в размере 500 рублей за каждый месяц налогового периода. На такой налоговый вычет имеют право налогоплательщики, в частности:

— инвалиды с детства, а также инвалиды I и II групп;

— младший и средний медицинский персонал, врачей и других работников лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получивших сверхнормативные дозы радиационного облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года, а также лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и являющихся источником ионизирующих излучений;

— рабочие и служащие, а также бывшие военнослужащие и уволившиеся со службы лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, получившие профессиональные заболевания, связанные с радиационным воздействием на работах в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС.

Заметим, что согласно п. 2 ст. 218 НК РФ стандартный налоговый вычет на детей, установленный пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ, предоставляется независимо от предоставления стандартного налогового вычета, установленного пп.пп. 1 и 2 п. 1 ст. 218 НК РФ.

Налогоплательщикам, имеющим в соответствии с пп.пп. 1 и 2 п. 1 ст. 218 НК РФ право более чем на один стандартный налоговый вычет, предоставляется максимальный из соответствующих вычетов, то есть 3000 рублей за каждый месяц налогового периода (п. 2 ст. 218 НК РФ).
Стандартные налоговые вычеты, установленные пп.пп. 1 и 2 п. 1 ст. 218 НК РФ, предоставляются вне зависимости от размера дохода работника (вычеты на детей не предоставляются после того, как доход налогоплательщика, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода, превысил 280 000 руб.)

Для получения данного стандартного вычета работник обязан представить одному из работодателей заявление и документы, подтверждающие его право на такие налоговые вычеты, в том числе: справку медико-социальной экспертизы, удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, удостоверение инвалида Великой Отечественной войны, удостоверение инвалида о праве на льготы, справку военного комиссариата, а также другие выданные уполномоченными органами документы, являющиеся основанием для предоставления льготы.

В свою очередь, следует отметить, что организация (налоговый агент) не обязана применять стандартные налоговые вычеты при определении налоговой базы в случае отсутствия заявления налогоплательщика о предоставлении вычета, а также требовать от налогоплательщика предоставления такого заявления или документов, подтверждающих право на предоставление вычета (письмо Минфина России от 28.11.2005 N 03-05-01-04/372 в части предоставления вычета, предусмотренного пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).

Судебная практика свидетельствует о том, что налоговые агенты, предоставившие стандартные налоговые вычеты без заявления налогоплательщика, привлекаются к ответственности по ст. 123 НК РФ (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 20.04.2006 N Ф04-1436/2006(21704-А46-7), от 27.07.2006 N Ф04-4697/2006(24695-А46-27), от 05.12.2006 N Ф04-7924/2006(28822-А46-27).

Следует отметить, что заявление на получение стандартного налогового вычета не является унифицированным документом. Следовательно, оно может быть оформлено в произвольной форме. Налоговый агент может самостоятельно разработать бланк заявления, указав в приложении перечень документов, которые он считает необходимыми потребовать с налогоплательщика для предоставления ему стандартного налогового вычета.

Рекомендуем ознакомиться со следующими материалами:

— Энциклопедия хозяйственных ситуаций. Стандартный налоговый вычет на каждого ребенка (подготовлено экспертами компании «Гарант»);

— Энциклопедия хозяйственных ситуаций. Двойные вычеты на детей (подготовлено экспертами компании «Гарант»);